哀牢山下，红河谷畔，翠绿果林漫山遍野，橙黄果实挂满枝头，新平柑桔丰收在望。经过近30年的发展，新平已成为云南柑桔种植面积第一大县、全省最大的冰糖橙产区，全县柑桔种植面积超19万亩，产量超40万吨，柑桔从业人员5万余人，户均收入达到6万元以上，柑桔产业已成为推动兴业富民、乡村振兴的主导产业。新平县先后被评为国家现代农业示范区、国家级有机产品认证示范创建区、全省农产品主产区、特色产业发展先进县、云南省第一批高原特色农业示范县。

在新平柑桔产业快速发展的同时，劣质柑桔种苗泛滥、生产管理不规范、病虫害点状发生等问题相继涌现，成为了众多果农的“烦心事”。为使地方立法工作更好地服务经济社会发展、回应人民期盼，通过“小切口”立法把有限的立法资源用到解决突出问题上，2022年底，新平县第十八届人大常委会召开民族立法咨询专家论证会，经过多方征求意见、广泛调研和充分论证，将制定《云南省新平彝族傣族自治县柑桔品种资源保护与利用条例》列入《新平彝族傣族自治县2023-2027年民族立法规划》，启动新一轮民族立法工作。

在立法过程中，新平县人大常委会坚持“人民至上”的立法价值取向、“为了人民”的立法选项标准、“依靠人民”的立法工作方式，将全过程人民民主理念贯穿始终。通过到柑桔种植基地、田间地头深入调研，倾听群众呼声，了解群众意愿；通过外出考察学习，并邀请省市人大常委会领导和专家进行业务指导，学习先进经验，把准立法方向；通过举行调研座谈会、论证会、听证会以及公开征求意见等多种方式，广泛听取人民群众、立法专家、行政管理对象等各方面的意见建议。经过3年来的调研、论证、起草、修改，十易其稿，《条例》于2025年1月18日经新平彝族傣族自治县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过，2025年7月23日经云南省第十四届人大常委会第十八次会议审议批准，将于2025年11月1日起施行。

《条例》是云南省首部涉及柑桔产业发展的地方性法规，共16条，采用不设章节的简易立法体例，以品种资源保护为切入点，规范柑桔产业全链条生产经营活动，在品种资源保护、生产管理、病虫害防控、产品质量安全、品牌使用管理等方面作出了具体规定，明确“自治县行政区域内从事新平柑桔品种资源的保护、开发、利用及相关监督管理活动适用本条例。”《条例》的施行，将为维护新平柑桔产品质量和品牌特色，促进新平柑桔产业高质量发展提供有效法治保障。

近年来，新平县人大常委会紧扣县域经济社会发展中亟待解决的困难和问题，充分行使宪法法律赋予民族自治地方的自治立法权和地方立法权，按照“急用先立，可操作性强，注重特色，成熟一件起草一件，成熟一条写一条”的原则，先后制定并实施1部自治条例、6部单行条例，通过“小切口”立法护航柑桔产业、旅游产业、矿冶产业等特色优势产业发展，为法治新平建设做出积极贡献。

（新平县人大民外侨委 李兴武）