近年来市人大常委会围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，采取立法、监督等多种方式，助推玉溪健康县城高质量发展。2024年云南省推进健康县城建设工作突出县（市、区）通报中，玉溪7个县（市、区）榜上有名，相比2022年获评3个、2023年获评4个，玉溪市健康县城建设工作成效逐年得到提升。

紧扣良法善治谋划立法工作

在巩固、深化、拓展爱国卫生“7个专项行动”，深入推进“健康县城建设三年行动”中，市人大常委会审议通过了《玉溪市城市更新条例》《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》，并报经省人大常委会批准实施。2024年市六届人大三次会议期间，市人大代表根据爱国卫生专项行动和农村人居环境整治工作的需要，提出了关于制定出台《玉溪市农村人居环境治理条例》的议案。市人大常委会本着急需先立、从实际出发、解决突出问题的原则，用活用足立法权限，按照立法程序要求，将其纳入2024、2025年度立法工作计划，并列入审议议程。规划内的《玉溪市通海县历史文化名城保护条例》《玉溪市城市管理条例》等立法项目正在有序推进。

市县有关部门反映，这些法规涉及多重领域，突出问题导向，强化基层治理，体现了通过法定程序把党的政策、中央精神、国家法律实施化、具体化、操作化要求，与专项工作注重机制创新、转变治理方式、提升治理能力的目标高度契合。一方面对法规正面倡导条文和负面禁止性行为起到了规范引领作用，另一方面对明确的部门职责和法律责任起到促进保障作用，推动部门执法和基层群众守法有法可依，督促部门履职于法有据，解决了法治通达群众、通达基层的“最后一公里”问题。

紧扣落地见效开展靶向监督

2023年以来，市人大常委会按照年度监督工作计划，连续三年对爱国卫生暨健康县城建设专项工作开展监督。三年来市人大常委会通过专题调研的方式，聚焦国家卫生县城和健康县城指标体系，深入基层工作末梢，寻找问题，分析原因，精准点穴，倒逼责任，紧盯问题提出整改意见建议，彰显人大监督的刚性和权威性。通过持续不断的监督推动，专项行动组织领导体系不断得到优化加强，各级各部门责任意识进一步得到增强，形成了稳定的“市级指挥、县区主战、网格落实”工作格局。督促建立了穿透式分析研判和督导工作机制，形成了党建引领、宣传发动、网格管理、联创联建、群众监督、明察暗访、督导问效、问题“清零”、信息报送、评估考核、通报约谈等闭环工作制度和市级领导带头重点查、工作专班牵头分区查、部门分头全面查的全方位、多角度的督查体系。爱国卫生从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，健康理念深入人心，健康管理水平显著提升，人民群众对环境卫生状况满意率持续提高，玉溪“颜值”得到社会一致点赞。

紧扣固根本利长远持续发力

2025年4月印发的《云南省推进第三轮爱国卫生“7个专项行动”促进健康县城高质量发展实施方案（2025-2027年）》，旨在巩固拓展前两轮爱国卫生“7个专项行动”成果，持续优化健康环境、提升健康素养、改进健康服务、提高健康水平。市人大常委会将进一步深化对新时代人大工作的规律性认识，紧扣中心和大局谋划开展工作，依法履职，实事求是，求真务实，深入分析研究人大应当做些什么、能够做些什么、怎样做好等系列实践问题，围绕专项行动有针对性地开展好立法工作、监督工作、代表工作。以提高立法质量为目标，落实紧扣大局、着眼急需、着力解决实际问题、维护国家法治统一的地方立法工作要求，加快推进《玉溪市农村人居环境治理条例》《玉溪市通海县历史文化名城保护条例》等立法审议事项，为高质量发展提供强有力的法治保障；围绕有效监督，紧盯工作和责任落实，综合运用法定监督方式，强化监督针对性实效性，推动部门和基层组织担当作为，守正创新，促使专项工作再迈新台阶，健康县城高质量发展实至名归，增强玉溪辨识度；支持和保障代表依法履职，组织各级人大代表参加视察调研，密切代表同人民群众的联系，发挥好代表的带头示范作用，积极主动参与到爱国卫生暨健康县城建设专项工作当中，带动群众激发出内生动力，让全社会力量和广大群众积极融入到爱国卫生运动当中，共建共享健康玉溪。

（玉溪市人大常委会法工委）