按照省人大常委会办公厅《关于开展全省人大系统规范性文件清理和公开工作的通知》(以下简称通知)要求,玉溪市人大常委会高度重视、认真组织、加强协调、强化指导,按时按质圆满完成全市人大系统规范性文件的清理和公开工作,工作中有6个方面的特点:
一是站位高。市、县两级人大常委会将此项工作作为深入贯彻习近平法治思想、认真贯彻落实党的二十大精神的重要举措,作为落实国家、省、市法治建设规划的实际行动,作为充分发挥信息化对全市规范性文件备案审查工作驱动作用的现实要求。市、县两级人大常委会坚持高站位,强化组织领导,制定周密方案,调配精干力量,明确责任分工,确保清理和公开工作有序推进。
二是沟通勤。针对此次清理工作政策性强、涉及面广、时间跨度长的实际,市人大法制委、常委会法工委加强与省人大常委会法工委、县(市、区)人大常委会的纵向对接沟通对接,及时向省人大常委会法工委请示汇报清理工作中遇到的问题,积极争取工作支持和指导;强化与市委办公室、市人民政府办公室横向沟通联系,学习借鉴党委、政府清理工作的经验做法,用以指导和开展人大系统规范性文件清理工作,缩短清理周期,提高清理质量和效率。
三是范围广。此次清理时间跨度长、清理范围广。按照通知要求,市人大常委会组织对1998年玉溪市设立常委会以来人民代表大会及其常委会制定的2758件文件进行清理,共清理出16件规范性文件;县(市、区)人大常委会组织对设立常委会以来人民代表大会及其常委会和乡镇人民代表大会制定的30413件文件开展清理,共清理出342件规范性文件。
四是标准严。市、县两级人大常委会对清理出的358件规范性文件严格按照《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的审查标准和审查要求进行审查,在相关委员会和有关部门进行初步审查的基础上,市人大法制委、常委会法工委认真组织逐件研究提出现行继续有效、修改、废止的意见报请主任会议研究。
五是指导实。为加强对县级清理工作的指导,市人大常委会办公室下发了《关于开展全市人大系统规范性文件清理和公开工作的通知》,对清理范围、主体和标准进行明确,细化工作步骤,提出工作要求,市人大法制委、常委会法工委通过面对面沟通、电话联系等方式加强工作指导,确保县(市、区)高质量完成规范性文件清理和公开工作。
六是成效显。此次开展的规范性文件清理和公开工作,摸清了全市人大系统规范性文件的底数,对提升人大系统规范性文件公开的及时性、规范性和系统性,提升规范性文件查询服务的权威性和便利性,提高规范性文件的质量和水平具有重要意义。按照省人大常委会办公厅通知要求,对此次清理出的90件现行有效规范性文件已在玉溪市人大常委会网站予以公开,接受社会各界的监督;其余需要修改、废止(含失效)的268件规范性文件,按照相关程序办理。
(玉溪市人大常委会法工委 谢翠波)
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