党的二十大对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出重大部署，报告同时提出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。玉溪市人大常委会锚定建设好基层立法联系点的目标，积极推动12个基层立法联系点探索建立“1234”模式，健全渠道机制，拓宽实现路径，建好参与平台，坚持结果导向，不断探索更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主实践，切实发挥好基层立法联系点民意“直通车”作用，助力玉溪地方立法工作实现高质量发展。

搭建“一个构架”。为确保联系点工作的有序高效运行和推进，各基层立法联系点成立了以联系点单位党委（党组）书记为组长，分管领导或者人大主席（街道人大工委主任）为副组长，相关人员为成员的领导小组，同时紧紧依托辖区内各级人大代表，组建以人大代表为联络员的工作小组，明确职责分工，具体专人负责，搭建起一个有人组织协调、有人联络基层代表和有人收集基层立法意见建议的组织构架，为基层立法联系点工作提供了坚实的组织保障。

把握“两个原则”。坚持党对立法工作的全面领导，确保正确政治方向，是做好联系点工作所要把握的首要原则。联系点工作中的重大问题、重要事项、重要情况，及时向联系点单位党委（党组）请示报告，切实把坚持党的领导贯穿到联系点工作全过程和各方面。坚持以人民为中心的思想，让地方立法体现民意、尊重民意、顺从民意是联系点工作的重要原则，通过设置立法建议收集箱、代表接待选民、代表小组活动等一系列吸纳民意、汇集民智的工作机制，尊重群众的首创精神，听取基层群众“原汁原味”的声音，将群众意见建议写入法规文本、纳入制度意见、融入法规实施，真正做到立法“为了人民、依靠人民、让人民满意”。

整合“三种力量”。做好联系点工作不能“单打独斗”，必须要与代表工作、业务工作有效衔接，整合“人大代表工作站”“两代表一委员工作室”“党群服务中心”的力量，统筹辖区、行业内的基层群众、两代表一委员、法官、检察官、律师、执法人员等资源优势，推动全过程人民民主实践提质增效。联系点工作紧紧依托人大代表工作站、代表工作室的学习交流、联系服务选民和群众、宣传党的方针政策和人大工作、了解社情民意、监督一府一委两院工作等作用，打通联系点连接群众的“最后一公里”，让地方立法民意征求直通一线，推动联系点工作不断创新发展，把联系点打造成立法征询的“直通车”、服务群众的“连心桥”、法治宣传的“传声筒”、法治建设的“助推器”。

畅通“四类渠道”。地方立法工作是践行全过程人民民主重大理念的重要环节，也最有条件、最有必要进行率先探索实践。作为最有条件、最有必要进行率先探索实践的基层民主直接践行者，联系点畅通“四类渠道”，广泛收集基层群众意见建议，使地方立法广泛凝聚各方共识、激发群众参与热情。一是畅通社情民意表达和反映渠道。坚持从基层治理中发现短板弱项，依托联系点组织开展立法调研、执法检查、征求意见、法治宣传等，广泛征集立法需求和意见建议，有效回应基层诉求，坚持用长治之策、走法治之路，主动有效破解基层治理难题，更好满足人民日益增长的法治需求。二是畅通线上渠道，建设智慧平台。充分发挥信息技术在意见收集中的主要作用，加快工作信息化建设步伐，利用公共平台制定意见收集专属二维码，为立法建议收集提供信息支持。三是畅通线下渠道，建设沟通平台。充分发挥基层各单位自身接地气、查民情、聚民智的优势，做好人大立法工作的联络员、信息员、宣传员，积极配合市人大常委会开展立法调研，在工作中深入基层、深入一线，全面收集群众立法建议，力保提出的意见“接地气”。四是畅通信息渠道，建设共享平台。探索数字化、信息化运用，通过门户网站、微信小程序、微视频等信息化手段，注重拓展渠道，不断深化平台建设，打通联系点和基层群众间的沟通桥梁，吸引基层群众为地方立法工作建言献策，实现信息共享。

（市人大常委会法工委  谢翠波）