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玉溪市人民代表大会常务委员会工作报告
——2018年2月3日在玉溪市第五届人民代表大会第一次会议上
2018-02-12 09:22:17

李洪云作市人大常委会工作报告 本报记者 曾永洪 摄

李洪云作市人大常委会工作报告 玉溪日报记者 曾永洪 摄

各位代表:

受玉溪市第四届人民代表大会常务委员会的委托,我向大会报告工作,请予审议。

过去五年的主要工作

五年来,市四届人大及其常委会在市委坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,遵循全市经济社会发展“5577”总体思路,充分发挥地方国家权力机关职能作用,为推动玉溪经济社会跨越发展作出了积极贡献。

一、把牢方向,民主政治建设再获新进展

常委会牢牢把握正确政治方向,保证党的路线方针政策和市委决策部署全面贯彻落实,民主政治建设迈出崭新步伐。

坚持把党的领导贯穿人大工作全过程。始终保持政治定力、政治自觉,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把思想行动统一到中央和省委、市委决策部署上来,自觉从全市大局定位和谋划人大工作,坚持重大事项向市委请示,重要工作向市委汇报,做好民主法制领域改革相关工作,及时完成市委交办的各项任务。提请召开市委人大工作会议,出台加强和改进人大工作、加强县乡人大工作和建设的意见,推动了人大工作与时俱进、完善发展。

坚持通过法定程序使党委主张变为人民意志。紧紧围绕市委决策部署和社会关切决定重大事项,坚持事项提请重大必要、审查严谨周密、过程民主公开、内容切合市情,五年来共作出决议决定92项,以钉钉子精神加强跟踪问效,有力推进了重点工作、重大项目和重要民生工程的落实。坚持党管干部原则与依法做好选举任免工作有机统一,五年来依法召开市人民代表大会7次、市人大常委会会议36次、市人大常委会主任会议79次,依法任免国家机关工作人员309人次,全面落实宪法宣誓制度,切实做好省、市人大代表选举和代表资格审查、终止等工作,保证了人民通过人民代表大会行使国家权力。

坚持拓宽民主渠道加强基层政权建设。通过邀请代表、公民列席旁听常委会,参加专题询问、公开征求立法意见等多种方式,在立法、监督、讨论决定重大事项等依法履职的各个领域和环节,自觉接受人民群众监督,不断丰富民主形式,公民有序的政治参与不断扩大。加强对县乡两级人大换届选举工作的全程指导,切实把好代表“入口关”、选举“组织关”、全程“监督关”,全市依法选举产生新一届县区人大代表 1564名、乡镇人大代表2897名,选出新一届县乡国家政权机关领导班子,推进了基层民主政治和地方政权建设。

二、主动作为,立法工作实现新突破

自2016年3月1日起,玉溪市获得城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方立法权。常委会抓住机遇,超前谋划,形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,确保了地方立法权接得住、用得好、有特色。

着力加强党对立法工作的领导。严格落实常委会党组向市委请示报告立法工作制度,及时将立法规划、计划、法规草案和所涉及的重大问题向市委请示报告,保证地方立法工作始终在党的领导下有序开展。

着力发挥人大主导作用。编制2016―2018年立法规划和年度立法计划,确定立法项目,制定法规立项、审议、公开等15项办法规定,确保各项工作在人大主导下开展。首部地方性法规新平哀牢山县级自然保护区条例经省人大常委会批准于2017年6月1日起施行,实现了玉溪立法工作零的突破。城镇绿化条例已经省人大常委会批准并向社会公布,于2018年3月1日起施行。森林防火条例已报省人大常委会审批,东风水库、飞井水库饮用水源保护两个条例已启动立法前期工作,地方立法为实施生态立市战略、推进生态文明建设提供了重要的法治支撑。积极争取省人大常委会支持,澄江化石地世界自然遗产保护条例、新修订的抚仙湖保护条例已颁布实施。加强民族立法工作指导,新平县水资源条例、元江县水利工程和河道管理条例相继出台实施并发挥作用,民族立法有力推进了民族事务治理法治化。

着力提升立法水平和质量。遵循立法权限,坚持开门立法,多渠道、多形式面向社会公开征集立法项目,广泛吸纳社会意见和建议,妥善解决立法中的焦点问题,努力寻求调整利益关系的最佳平衡点和最大公约数。建立地方立法咨询专家库和研究基地,为地方立法提供智力支持。制定立法民主协商、协调配合等制度,邀请人大代表和政协委员参与立法,拓展公民有序参与立法渠道,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法,确保法规于法有据、务实管用、富有特色、顺应群众期待。积极配合省人大做好农村扶贫开发条例修正案、旅游管理条例等24部法规立法工作。

三、服务大局,监督工作取得新成效

常委会紧紧围绕落实中央和省委、市委决策部署,立足改革发展实际找准切入点和着力点,切实加强法律监督和工作监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法。五年来,共审议专项工作报告102个,开展执法检查21 次、专题调研62次,作出的审议意见多数已转化为“一府两院”重大决策和政策措施。

强化法律监督促实施。配合抓好“三五”依法治市规划和“六五”普法规划验收,督促落实“四五”依法治市规划和“七五”普法规划,以国家宪法日为重点,大力开展普法宣传教育,弘扬法治精神。积极组织或配合上级人大开展环境保护法、妇女权益保障法及三个民族自治县自治条例等49部法律法规的执法检查和专题调研,对有法不依、执法不严等行为提出整改要求并督促落实。

强化工作监督谋发展。一是加强经济工作监督。每年审议国民经济和社会发展计划执行、经济运行和财政预算执行情况报告,审议上年度财政决算及审计工作报告,审查批准年度计划和财政预决算,强化对财政资金使用、财政投资重大项目和政府性债务的监督,推动计划和预算落实,严格财政管理,提高资金使用效益。认真做好“十二五”规划中期评估,推动“十二五”目标任务圆满完成;审查监督“十三五”规划编制,促使规划纲要更加切合市情和民意。开展稳增长调结构促转型督查调研,督促落实发展措施,提高工业经济增长质量效益,推进县域经济、园区经济、民营经济发展,加快供给侧结构性改革和产业转型升级。二是加强“三农”工作监督。审议督促云南玉溪国家农业科技园区规划建设,专题听取农村土地承包经营权确权登记颁证试点情况、粮食安全保障能力建设等报告。专题调研抗旱蓄水、外向型农业企业和“互联网+”现代农业发展。连续三年调研农民增收工作,组织视察脱贫攻坚,督促解决新农村建设、易地搬迁等困难问题,促进强农惠农政策措施落实,推动农民增收、农业增效和农村发展。三是加强生态环保监督。督查“三湖”保护条例实施情况,审议推进“三湖”流域水污染综合防治“十二五”规划贯彻执行,督促落实拆除抚仙湖沿岸临时违规建筑物决议,督促实施“四退三还”、生态湿地、湖滨带生态修复等治理保护工程,强化科学治湖、依法治湖、铁腕治湖。推进依法保护东风水库和飞井水库饮用水源地,组织代表视察玉溪市东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程。督促制定林业生态红线保护管理办法,持续开展玉溪“环保世纪行”活动和视察森林防火工作。调研审议并组织公开环境状况和环境保护目标完成情况,督查“百村示范、千村整治”、城乡环境综合整治三年行动计划五年提升行动和“六城同创”工作,推进建设美丽玉溪,争当生态文明建设排头兵。四是加强社会事业监督。检查妇女儿童发展纲要、学前教育条例贯彻实施情况,督查昆玉红旅游文化产业经济带建设,审议城镇职工和居民基本医疗保险工作情况报告,督查乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,持续跟踪问效食品药品监管,保障人民群众身体健康和生命安全。听取体育消费市场培育和体育产业发展情况报告,审议督查实施创新驱动发展战略建设创新型玉溪工作,审议督查民族团结进步示范区建设,跟踪调研侨场改革后续工作和产业发展,调研全市殡葬改革,推动移风易俗、文明殡葬,促进改善民生福祉。五是加强司法监督。专题听取全市公安工作改革及禁毒、反恐维稳、预防打击网络犯罪和经济犯罪工作情况,推进社会治安综合治理。听取“两院”司法体制改革工作情况报告,听取市中级人民法院行政审判、执行、人民陪审员工作以及市人民检察院履行法律监督职能、预防和查处贪污贿赂案件等工作情况报告。督促公检法机关规范司法行为,提升案件办理水平及执行效率,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善人大信访工作机制,五年来共受理群众来信来访551件次,督促重点信访案件化解处理,促进解决群众合理诉求。

强化机制创新增实效。认真总结经验,完善实施办法,规范运作程序,推动专题询问常态化。五年来先后对政府落实“十件惠民实事”、生态文明建设、城乡人居环境综合整治、脱贫攻坚等工作进行专题询问。坚持有件必备、有备必审、有错必纠,审查城市节约用水管理办法、农村公益性公墓管理办法等21件规范性文件,努力维护法制统一。改进监督方式,重心下沉、关口前移,“一府两院”自觉接受人大监督的意识进一步增强,人大监督实效明显提升。

强化责任担当抓落实。认真贯彻市委“八要”方案,落实“七位一体”和河长制要求,常委会班子成员积极参与督查和协调推进招商引资重点项目、节能减排项目,联系帮扶企业,化解社会稳定信访包案问题。督查全市河长制推进工作情况,加大11条责任河道治理力度。深入开展精准扶贫“挂包帮”,建立“办公室包村、委室包组、干部帮户、支部联片”定点挂钩扶贫工作长效机制,协调投入资金5130多万元,推动新平县老厂乡如期实现脱贫摘帽目标。

四、固本强基,代表工作凸显新亮点

常委会始终把代表工作作为人大工作的基础,突出代表主体地位,创新服务保障机制,拓展代表履职平台,充分发挥代表作用,有力维护了人民群众的切身利益。

优化代表履职服务保障机制。采取寄送学习资料、举办培训班、开展专题研讨、召开经验交流座谈会、定期通报重要工作、组织赴外地学习等多种形式,抓好代表初任培训、履职培训和专题培训,五年来共培训市级代表690余人次。市人大代表活动经费提高到每人每年2000元,对在基层工作及无固定收入的市人大代表给予履职或误工补助。建设代表履职服务平台,强化履职服务保障,着力打通“人大代表履职最后一公里”。制定推进乡镇(街道)代表联络活动阵地建设意见,落实三年建设计划,75个乡镇(街道)代表联络活动阵地实现全覆盖,推动建成村级代表联络活动阵地178个。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度,指导推动全市各级人大代表的双联互动,深入开展“访民情、解民忧、促发展”主题实践活动,扎实推进人大代表进农村访村民、进社区访居民、进选区访选民活动。加强对闭会期间代表活动的指导,健全代表活动档案,推进活动制度化规范化。出台县乡人大代表向选民述职接受群众监督的指导意见,各县区普遍开展代表向选民述职活动,自觉接受选民监督。

优化代表议案建议办理机制。指导代表做好会前走访选民、实地调研、精准选题,增强所提议案建议的针对性和可操作性。健全代表建议登记交办、答复审核、续办续复等制度,完善办理机制,提高办理时效,确保建议办理层层有人管、件件有人抓、事事有回复。健全重点处理建议督办机制,五年来由常委会领导牵头,专门委员会和工作委员会重点督办的21件重点处理建议全部办结。设立代表建议办理专项资金,补助67件急、难、老、小的代表建议办理。连续三年把代表建议办理纳入市直单位目标任务综合考核,每年组织代表视察建议办理情况,有效解决了重答复、轻落实的问题。市四届人大代表履职以来提出的建立大化工业园区、推进市商业银行转型发展等12件议案和1278件建议全部办复,代表满意率逐年提高,解决率由2013年的33.6%提高到2017年的56.15%。

五、务实担当,依法履职能力迈上新台阶

常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要保证,着眼强基础、提素质、转作风,着力提升工作科学化、规范化、精细化水平,在履职行权中展现为民情怀和务实担当。

抓思想建设强素质。坚持常委会党组中心组集体学习、党组扩大会议集中学习、常委会会议传达学习与机关党委、党支部、各委室学习相结合,强化理论武装,提升党性修养。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育以及“争先创优跨越发展”“科教引领创新发展”大讨论大行动,切实把教育活动激发出来的干劲转化为推动发展的强大动力。

抓组织建设添活力。深入贯彻执行党组工作条例,强化党组抓党建主体责任,充分发挥常委会党组在人大工作中的核心领导作用。完善机关党建工作责任制,成立机关党委,充实党建工作力量。严格组织生活制度,强化党员教育管理,党组织凝聚力创造力战斗力不断增强。优化常委会领导班子和组成人员结构,完善机构设置,增设市人大法制委员会、市人大常委会研究室和预算工作委员会,分设常委会法制工作委员会和内务司法工作委员会,健全委室内设机构,充实配强机关干部,人大工作整体水平不断提高。

抓制度建设提效能。认真总结人大工作特点和规律,顺应新形势新任务要求,制定实施专题询问办法、改进审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告办法等40余项制度。强化制度执行力和约束力,使各项工作更加有章可循、规范有序、高效运转,常委会依法履职、议事决策能力明显提升。

抓作风建设树形象。严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法,“三公”经费支出有效控制,反对“四风”形成自觉行动,党风廉政建设和反腐败工作深入开展。常委会班子成员带头执行“双重组织生活”“三会一课”、民主生活会、党费日等制度,带头轻车简从深入“四群”教育、脱贫攻坚等联系点随机调研,着力推动解决产业发展、基础设施建设等事关群众切身利益的突出问题,带动机关干部把所有心思凝聚到干事业上、把最大功夫用在抓落实上、把全部本领用在促发展上。主动争取省人大常委会指导帮助,积极参与构建滇中五州市人大工作合作机制,精心指导基层人大工作,全市人大工作呈现上下联动、整体推进、共同发力的良好局面。

各位代表,过去五年,市四届人大常委会牢记人民重托,依法履职行权,各方面工作取得了显著成效。这些成绩,是市委正确领导和省人大常委会精心指导的结果,是历届市人大常委会探索实践、完善提升的结果,是市四届人大全体代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,是“一府两院”、市直各部门和各县区通力协作、密切配合的结果,是市政协、中央和省驻玉单位、军警部队以及离退休老同志关心帮助、大力支持的结果,是广大人民群众和社会各界充分信任、热情参与的结果。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,通过五年的实践探索,我们对坚持和完善人民代表大会制度,进一步做好新时代人大工作,有了更加深切的认识和体会:只有坚持党的领导,才能保证人大工作正确的政治方向;只有严格遵循民主集中制原则,才能确保人大议事决策民主化、科学化;只有坚持服务大局,才能有效促进经济发展、民生改善、社会和谐稳定;只有坚持依法履职,才能充分发挥地方国家权力机关职能作用;只有充分尊重代表主体地位,才能激发人大代表当好人民群众“代言人”的热情;只有坚持以人民为中心的发展思想,才能使人大工作根植于人民群众;只有坚持解放思想、与时俱进,才能永葆人大工作生机与活力。

回顾过去五年的工作,我们也清醒地认识到,常委会工作与市委的要求和人民的期盼还有差距,主要是:地方立法能力和精细化程度还需要提高;监督方式和途径有待拓展,监督刚性和实效有待增强;决定重大事项的主动性、规范性还需强化;代表履职保障还不够到位,代表议案建议办理还需要改进;自身建设有待加强,机关服务保障水平还需要进一步提升。这些问题,必须认真研究、切实改进。

今后五年的工作建议

各位代表,党的十九大对人大制度建设提出了新的更高要求,人大工作任重道远、大有可为。建议新一届市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记考察云南重要讲话精神,在市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,全面落实省第十次党代会和市第五次党代会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,弘扬“玉汝于成、溪达四海”的玉溪精神,忠实履行宪法和法律赋予的职权,坚持稳中求进工作总基调,坚持经济社会发展“5577”总体思路和“四带多园”产业布局,着力打造全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,着力建设同人民群众保持密切联系的代表机关,推动人民代表大会制度在全市形成更加生动的实践,以新理念开创新境界,以新姿态推动新发展,以新作为展示新形象。

一、维护核心,更加自觉地坚持党的领导,牢牢把握人大工作正确的政治方向

紧密结合人大工作实际,把党的十九大提出的健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治、长期坚持和不断完善人民代表大会制度的各项决策部署落到实处。旗帜鲜明地讲政治,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。健全完善常委会党组对市委负责制度,落实好省委巡视组巡视玉溪和意识形态专项检查反馈意见整改措施,围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题,统筹安排和推进人大各项工作,时时处处维护市委总揽全局、协调各方的领导地位,高质量完成市委交办的各项工作任务,推动重点工作深入开展,确保中央和省委、市委决策部署在人大工作中全面贯彻落实。

二、围绕中心,更加规范地依法履职行权,着力打造全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关

准确把握工作机关定位,全面履行职责,矢志不渝推动经济社会发展,坚持不懈建设政治文明,与时俱进深化改革,尽心竭力增进人民群众福祉,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在人大工作中落地生根、开花结果。

(一)突出特色,遵循科学立法、民主立法、依法立法,加强和改进立法工作。坚持党对立法工作的领导,及时主动向市委汇报立法工作重大问题,确保立法决策与改革决策相统一、立法进程与改革进程相适应,使法规充分体现市委的主张和人民的意志。按照“不抵触、有特色、可操作”的要求,健全人大主导立法机制,科学编制五年立法规划和年度立法计划,抓住提高立法质量这个关键,坚持问题导向,严格依照法定权限和程序,突出法规立项、起草、审议三个重点环节,实现立良法、促发展、保善治。完善民族立法五年规划意见,指导好民族立法工作。成立规范性文件备案审查专家咨询委员会,把所有规范性文件纳入备案审查范围,加大主动审查力度,强化规范性文件备案审查工作。抓好法律法规宣传和实施,推动法规执行到位发挥作用,保证宪法法律、行政法规得到有效遵守和执行,切实发挥立法对深化改革、扩大开放、加快发展的引领、推动和保障作用。

(二)注重实效,坚持抓重点、议大事、促落实,加强和改进重大事项决定工作。坚持依法行使重大事项决定权与落实市委重大决策部署和推进全市重要工作、重点项目、重大民生工程相结合,紧紧围绕“十三五”规划纲要实施和市第五次党代会确定的目标任务实现,对产业转型升级、全面深化改革、创新驱动、新型城镇化、社会治理创新、生态环境保护、文化建设、脱贫攻坚、民生改善等重要议题开展监督,广泛听取民意,汇聚各方民智,依法及时作出决议决定,加大执行督查力度,切实维护重大事项决定权行使的权威性和严肃性。

(三)规范程序,把握依法、严肃、有序要求,加强和改进选举任免工作。把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于选举工作全过程,认真做好我市各级人大换届选举有关工作,保证选举工作依法有序、风清气正,确保选举结果人民满意。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一,依法规范人事任免程序,确保党委推荐人选通过法定程序成为国家机关领导人员。对拟任对象进行任前审议,举行颁发任命书和宪法宣誓仪式,推行履职报告制度,开展工作评议,切实加强对选举任命人员任前、任中、任后监督。

(四)敢于担当,聚焦重点、热点、难点事项,加强和改进监督工作。紧紧围绕大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,引导和稳定预期,加强和改善民生,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,健全完善“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。把监督工作与立法、人事任免、决定重大事项等工作有机结合,聚焦党委高度重视、人民强烈期盼、问题较为突出的事项,探索建立听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专题询问、工作评议、满意度测评等多种形式交叉组合、接力推进的综合监督模式,加大刚性监督力度,切实增强监督的权威性和实效性。加强预算审查监督,加大对产业发展、供给侧结构性改革、科教创新、生态建设、民生改善、脱贫攻坚、城乡人居环境改善等重点工作的监督推动力度,促进全市经济社会平稳健康发展。加强对宪法法律实施情况的监督检查,深入开展“七五”普法宣传教育,强化对“一府一委两院”执法和司法监督,大力推进严格执法、公正司法、全民守法。完善人大同“一府一委两院”重大事项沟通协调机制,加大对“一府一委两院”落实人大及其常委会决议决定、审议意见的跟踪督查力度,确保宪法和法律法规得到正确贯彻实施,促进行政权司法权监察权依法行使。

三、紧贴民心,更加深入地拓展代表工作,全力建设同人民群众保持密切联系的代表机关

准确把握代表机关定位,制定加强和改进人大代表工作的意见,规范代表履职行为。抓好新一届代表的学习培训,强化代表履职意识,提高代表履职能力。完善联系制度,丰富联系方式,推动常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系常态化。积极推进人大信息系统网络平台建设,使代表及时掌握时政信息和司法信息。常委会会议、专门委员会活动以及法规的起草、审议和执法检查、视察、调研等活动,邀请有关代表参加,多形式扩大代表对地方国家事务的参与。健全代表小组活动机制,发挥代表活动阵地作用,开展代表述职评议、考核,落实代表退出机制,进一步增强代表小组活动实效。积极探索代表建议办理满意率和解决率同步提高的有效途径,加大督办力度,提高办理质量,推动解决群众合理诉求。

四、不忘初心,更加主动地提升履职能力,全面加强常委会自身建设

对标对表党的十九大精神,准确把握新时代人大工作的特点和规律,克服“无为”思想,强化“作为”观念,增强“能为”本领,找准“善为”途径,树立“争先”意识,全面担负起宪法法律赋予的职责,不断提升常委会履职效能。狠抓政治建设。在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫,促使全体人大工作者争做政治上的明白人、依法履职的带头人、人民群众的贴心人。狠抓组织建设。发挥常委会党组领导作用,完善常委会会议、主任会议、专门委员会会议议事决策规则和工作程序,推进科学决策、民主决策、依法决策。加强机关效能建设,制定考核办法,强化督查考核,打造政治坚定、作风过硬、工作一流的干部队伍,用汗水擦亮人大牌子,靠作为展现人大形象。狠抓制度建设。按照党的十九大“健全人大组织制度和工作制度”要求,认真总结、继承和发扬历届市人大常委会的好传统好经验,与时俱进修改完善相关议事制度和工作机制,打造学习型服务型和谐型机关。狠抓作风建设。严格执行中央八项规定精神,巩固拓展作风建设成果,驰而不息纠正“四风”,久久为功推进党风廉政建设和反腐败工作。扎实做好人大信访、宣传和理论研究,推进信息化建设,积极争取省人大常委会的指导帮助,加强对外联系交流。分类指导县区、乡镇(街道)人大工作,强化对贯彻落实上级文件精神、推进县乡人大工作和建设情况的督查。深入开展调查研究,倾听民声、汇集民意、反映民情、维护民利,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感,凝聚起推动玉溪跨越发展的强大合力。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是新一届市人大常委会依法履职的第一年,建议重点抓好以下工作:一是编制2018―2022年立法规划和年度立法计划,做好东风水库水资源、飞井水库水资源保护等条例调研立法工作,推动修订杞麓湖、星云湖保护条例。二是认真贯彻落实中央和省委、市委关于人大讨论决定重大事项的要求,修订并严格执行常委会讨论决定重大事项规定,推动重大事项决定权更好地服务玉溪跨越发展。三是健全完善人事任免工作机制,依法任命新一届市级国家机关工作人员。四是在开展常规监督工作的同时,听取审议“七五”普法、科技成果转化“一法一条例”实施情况报告,开展档案法及云南省档案管理条例实施情况执法检查。做好“十三五”规划中期评估,专题调研全市项目库建设及运行情况,完成预算联网监督系统平台建设并投入使用。五是制定人大代表和人大机关干部集中培训指导意见,加强对新一届代表的履职培训,进一步密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系,切实提高代表议案建议办理质量。六是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进民主法制领域相关改革,把党的十九大精神转化为做好人大各项工作的强大动力。

各位代表,新时代人大工作要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命意识和担当精神,为党分忧,为民尽责,依法履职,在决胜全面小康、开启现代化建设新征程中贡献人大力量,为开创玉溪跨越发展新境界而努力奋斗!

玉溪市人民代表大会常务委员会 主办
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