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华宁县人大常委会主任魏德锦对提高人大常委会审议质量提出三点要求
2017-11-13 09:45:07

一要提高“一府两院”的报告质量。“一府两院”起草专项工作报告,要做到实事求是,既要把工作成绩讲到位,也要把存在的问题讲清楚。特别是政府向人大常委会提交的报告,必须由分管的副县长召集相关部门专题研究,形成集体意见,同时要注意控制报告的篇幅,除特殊情况外不得超过3000字。

二要规范人大专项报告格式。人大专项报告是人大常委会组成人员审议“一府两院”报告的事实根据,而不是“一府两院”工作报告的补充,必须要有人大的认识、观点,要具有政治性、法律性、权威性,侧重从宏观、全局方面思考问题,为当前和今后提出解决问题的思路和建议,要多研究问题,少褒奖成绩,避免和“一府两院”报告的雷同,要多提建设性意见,少作空洞评论,让人大常委会组成人员了解到最真实的情况,以便更有利于问题的解决,为人大常委会审议“一府两院”专项工作报告奠定扎实的基础。

三要提高审议水平和能力。审议“一府两院”报告时,存在很多委员面对审议内容时无话可讲或不愿意讲,提不出有价值的审议意见,常委会出现“冷场”“跑题”现象,大大淡化了审议发言的应有效果。要提高审议水平和能力,必须做到以下3个环节:一是抓好学习培训。人大常委会听取和审议工作报告涉及面广,要求常委会组成人员一定要熟悉“一府两院”各方面的工作。但由于所从事专业和工作领域等客观因素的限制,一些组成人员在审议自己不熟悉、法律性和专业性较强的议题时,发言往往把握不住重点,抓不住关键,影响审议质量。因此,必须要加强常委会组成人员的学习培训,按照议题的需要,邀请有关学者、专家讲解相关的法律、法规及政策,增强依法履职能力和水平,为提高审议质量奠定基础。二是组织好审议的重点发言。按照议题的需要,事先从常委会组成人员中指定重点发言人,对一些专业性较强的审议事项,为增加审议深度,还可邀请部分代表或专家列席会议,作典型发言。三是合理安排会议时间。会议时间的长短要依据会议议题的多少和审议发言的情况来决定,为每个议题的审议提供足够的时间保障。各专项报告至少要提前一日送呈各常委会组成人员,让常委会组成人员有足够的时间审阅报告,思考问题,准备审议发言材料,确保常委会有针对性,提出的意见建议具有可行性。

(华宁县人大常委会)

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